作者:詹姆斯·哈米尔,莱斯特大学
编译:杰瑞
津巴布韦新总统埃莫森.穆南加古瓦目前受到各方审慎欢迎,希望他能使津巴布韦走上更加民主的轨道。他在津巴布韦谈到了”新的民主即将展开“。
但是其实这是一厢情愿的想法。
决定性地打破津巴布韦发生的腐败和功能失调的政治制度有三大障碍:执政的Zanu-PF,其主席和主要支持者:军队。
没有人会想要监督真正的变化,因为通过真正的权力争夺来推动民主统治将意味着选举失败的风险。这将危及数十年来该政党已经实施的党国一体的网络。
相反,接下来的几个月将会看到Zanu-PF,Mnangagwa和军方继续阻止民主,因为他们试图控制权力。
Zanu-PF的性质
Zanu-PF为该国的民主进步提供了巨大的障碍。自年独立以来,津巴布韦一直保持着多党民主的外观。但实际上是一党专政。
党给政治带来了一个零和博弈的思维方式:它必须始终占上风,其对手必须被压制而不是容纳。反对党正式存在,但他们没有被允许赢得选举。如果出现这种可能性-就像年,年和年那样-将会操纵选举来维持现状。
Zanu-PF提供了解放党掌权的特殊主义文化的最令人震惊的例子。
这些包括:相信它有权无限期地进行管理,它拒绝把自己视为一个普通的政党,它的党和国家的混合,和把其他各方妖魔化为寻求恢复殖民主义或白人少数统治的“解放的敌人”。
Zanu-PF在近四十年的时间里对殖民地进行了殖民统治,这意味着有一个巨大的赞助网络已经根深蒂固,以帮助掠夺国家的资源。民主变革和廉洁政府对这些网络构成了致命的威胁,如果没有强烈的抵制,这种特权就不可能被放弃。
新总统
姆南加古瓦的不祥之计令人难以建立一个有说服力的案例,代表一个新的开始。
他曾担任穆加贝的“首席执行官”,直到年11月。他是法治崩溃和津巴布韦经济内爆的关键。他一直是Zanu-PF统治的严重侵犯人权的中心人物。这包括八十年代在Matabeleland杀人事件中的杀戮。这是他不承认任何责任的过去。
他更和解的语言与他的行为不相符。成为总统后,他任命了一个亲信,军事强硬派和“退伍军人”。
这些任命似乎巩固了Zanu-PF现在占主导地位的势力的力量:那些把格雷格·穆加贝的同样恶毒的G40派别通过枪支而不是民主程序击溃的老牌保安派。
等待这样一个看似无休止的长时间才能登上最高职位,很难想象马加瓜瓦现在把他的辛苦赚来的财物置于民主化计划的摆布之下。
军队
津巴布韦国防军在罢免总统方面的作用,意味着它已经为自己确定了一个作为特权政治行为者和整个政治体系的监督者的地位。
防卫力量从来不是一个中立的宪政统治者。相反,它一直是执政党的一个高度政治化的延伸,实际上是一个党派民兵。
此前,它的作用仅限于压制执政党的对手,维持党的统治地位。即使这种军民关系模式没有达到任何合理的民主标准,平民的统治原则也是受到尊重的。但是随着政变,军队越过了界限。他们确定了执政党内部权力斗争的结果。
就像军队被政治化一样,政治体系已经被严重军事化了。这可以看出,已经被任命为内阁的几位军事退伍军人以及作为军方候选人的姆南加瓦是总统。基本上这是津巴布韦的准军事统治的平民面貌。
津巴布韦国家军队指挥官康斯坦丁诺·奇翁加(左二)在11月份在哈拉雷召开新闻发布会。
这指出津巴布韦正在形成一种有效的“军营民主”。军方已经否决了执政党的领导和更广泛的政治进程。它还保留拒绝不赞成的选举结果的权利,或者采取可能阻止这些结果首先实现的行动。
看到军方把穆加贝视为压倒一切的好事,忽视了这样一个事实:它没有国家利益的概念,或者说它把国家利益看作是自己和Zanu-PF的同义词。
期望这样一支部队能够帮助推动真正的民主过渡,这种做法是完全天真的,因为它的全部存在的理由是保持一党统治(在其选择的领导下),使有意义的反对派得以维持,并维护自己的腐败网络。
不安的前景
真正的民主化其实是津巴布韦执政党,总统和军队所憎恶的。他们其实希望仅仅是维持民主政府的程序形式。
很明显,他们的任务在接下来的几个月里是三倍的。他们必须获得一定程度的自由化支持。逮捕政治上的敌人而不是处理腐败本身;并提供一个基本上是空洞的民主修辞的烟幕。
希望这样做足以获得援助,投资和外部捐助者的认可,而国内的实际权力关系几乎没有什么变化。
(完)
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